分析認(rèn)為，發(fā)改委此舉旨在緩解高煤價(jià)對(duì)于發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本帶來的壓力，從而提高發(fā)電企業(yè)的積極性，短期緩解電力企業(yè)虧損的局面。不過，此舉對(duì)“煤電頂牛”仍是治標(biāo)難治本，問題的關(guān)鍵是電力行業(yè)再次改革。

　　火電企業(yè)*艱難時(shí)期已過去

　　據(jù)記者了解，2010年平均上網(wǎng)電價(jià)為0.385元/千瓦時(shí)，本次上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí)，銷售電價(jià)上調(diào)3分/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)幅度約為6.8%，是2005年以來上調(diào)幅度*大的一次。

　　值得一提的是，本次調(diào)整是今年以來第三次上調(diào)電價(jià)。4月10日，發(fā)改委上調(diào)部分火電虧損嚴(yán)重省份的上網(wǎng)電價(jià)，平均上調(diào)2分/度；6月1日，銷售電價(jià)平均上調(diào)1.67分/度。

　　一年三次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，其背后是火電企業(yè)博弈的結(jié)果。南都記者從中電聯(lián)了解到，今年前三季度，電力消費(fèi)總體旺盛，國(guó)內(nèi)全社會(huì)用電量35157億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.95%.

　　與電力消費(fèi)總體旺盛相伴的是，電力行業(yè)持續(xù)承受著煤價(jià)高位上漲、利率上升給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和電力保供造成的巨大壓力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-8月份，火電生產(chǎn)企業(yè)利息支出479億元，同比增長(zhǎng)25.6%，是火電虧損的一個(gè)主因之一；火電生產(chǎn)企業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額122億元，但同比下降39.1%，并于今年以來各月持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，受成本上升影響，今年前8個(gè)月，華能等五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)虧損超過100億元。國(guó)家電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)表明，上半年國(guó)內(nèi)火電企業(yè)虧損面達(dá)53.63%，16%的火電企業(yè)資不抵債。

　　“火電企業(yè)*艱難的時(shí)期已過去。”上海證券電力行業(yè)分析師謝守方表示，截至10月份，火電發(fā)電量為31525億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.3%，占國(guó)內(nèi)發(fā)電量的82.6%.預(yù)計(jì)2011年火電發(fā)電量為39000億千瓦時(shí)，如果假設(shè)2012年的火電發(fā)電量同比增長(zhǎng)9%，那么將達(dá)到42510億千瓦時(shí)。此次將國(guó)內(nèi)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，那么將給整個(gè)火電行業(yè)增加1105億元的營(yíng)業(yè)收入。五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)容量約占國(guó)內(nèi)的49%，因此五大發(fā)電集團(tuán)將至少分得500億元。

　　對(duì)發(fā)電用煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)

　　與以往不同的是，本次電價(jià)調(diào)整方案，還配套了煤價(jià)調(diào)控措施，穩(wěn)定電煤價(jià)格，以確保煤電聯(lián)動(dòng)效果。杜絕了煤電頂牛中，電煤價(jià)格上漲的沖動(dòng)。

　　限價(jià)措施包括：年度重點(diǎn)合同煤控制漲幅不得超過上年合同的5%；市場(chǎng)煤價(jià)實(shí)行*高限價(jià)，主要港口5500大卡電煤價(jià)格不得超過800元/噸，其他運(yùn)輸煤價(jià)不得超過2011年4月結(jié)算價(jià)格。此外，國(guó)家還將清理各地針對(duì)煤炭征收的各種政府性基金和收費(fèi)，疏導(dǎo)煤價(jià)回歸合理價(jià)位。

　　齊魯證券分析師劉昭亮分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)火電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，相當(dāng)于可轉(zhuǎn)嫁火電企業(yè)煤炭成本65元/噸，基本相當(dāng)于2011年的煤炭?jī)r(jià)格漲幅847元/噸-782元/噸。在煤炭?jī)r(jià)格不上漲的情況下，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)約6.8%，將提高火電行業(yè)毛利率約5.6個(gè)百分點(diǎn)至16%左右。

　　煤電頂牛仍然治標(biāo)難治本

　　然而，在多年的“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”博弈中，對(duì)電力企業(yè)來說，紛紛向上游的煤炭領(lǐng)域進(jìn)軍，似乎只有掌握了上游資源，才是上策。

　　2009年來，一場(chǎng)通過新建、并購(gòu)、參股等向煤炭行業(yè)進(jìn)軍的行動(dòng)，在我國(guó)電力行業(yè)悄然興起。據(jù)***息，未來5年，華能、大唐、國(guó)電、華電、中國(guó)電力投資集團(tuán)等五大發(fā)電集團(tuán)煤炭規(guī)劃產(chǎn)能將年均增長(zhǎng)近30%，煤炭自給率由現(xiàn)在的20%提高至40%.其中，作為此輪煤電一體化的“先鋒”，中國(guó)電力投資集團(tuán)公司提出，到2015年，煤炭自給率達(dá)到一半，2020年?duì)幦∵_(dá)到70%.

　　關(guān)于“煤電一體化”有效降低了火電企業(yè)的燃料成本，在火電企業(yè)流傳的一個(gè)標(biāo)本故事是，神華集團(tuán)憑借充足的自產(chǎn)煤供應(yīng)，發(fā)電量水平連創(chuàng)紀(jì)錄。1至8月，神華集團(tuán)發(fā)電量增長(zhǎng)率近30%，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)平均水平及五大電力集團(tuán)，機(jī)組利用率比國(guó)內(nèi)平均水平高出20%.神華集團(tuán)副總經(jīng)理王品剛說，發(fā)電板塊今年至少可盈利90億元。

　　不過，對(duì)于“煤電一體化”做法，仍存爭(zhēng)議。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然短期而言，煤電一體化可以不用提電價(jià)、“內(nèi)部消化”煤價(jià)上漲的影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看是“回避矛盾的做法”。

　　國(guó)金證券電力行業(yè)分析師趙乾明告訴南都記者，2003年**次電力改革后，至今**的問題主要是*難突破的電價(jià)和電力市場(chǎng)，其余的市場(chǎng)化改革基本完成，2008-2009年，該問題集中爆發(fā)，在高煤價(jià)的壓制下，發(fā)電企業(yè)全行業(yè)虧損，目前，在國(guó)內(nèi)火電企業(yè)大范圍虧損的背景下，我們也看到，**次電改**的問題已經(jīng)威脅到電力工業(yè)**和穩(wěn)定的程度，再次改革刻不容緩。

　　譬如說，廠網(wǎng)雖然分離，但上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)仍由政府制定，發(fā)電市場(chǎng)并未實(shí)現(xiàn)高度的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又受到市場(chǎng)化煤價(jià)的嚴(yán)重沖擊；輸配電價(jià)機(jī)制未明，電網(wǎng)企業(yè)成本缺乏約束等等。

　　數(shù)字

　　此次將國(guó)內(nèi)燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高約2.6分錢，將給整個(gè)火電行業(yè)增加1105億元的營(yíng)業(yè)收入。五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)容量約占國(guó)內(nèi)的49%，因此五大發(fā)電集團(tuán)將至少分得500億元。